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喜迎党代会成就回眸之扶贫篇:春风化雨的壮丽史诗

发布时间: 2011-08-24 08:52

  尽快帮助贫困地区群众脱贫致富,是社会主义优越性的具体体现,也是实现全面小康社会的关键所在。

  省第十二次党代会以来,省级财政共投入扶贫专项资金27.15亿元,贫困人口从221.2万人降到75万人。五年来,我省扶贫和移民工作始终在平稳发展中奋力前行。贫困地区和库区移民收入持续增长,基础设施不断改善,主导产业加快发展,公益事业长足推进。全省贫困地区和移民安置区保持了和谐稳定。

  五年间,整村推进、移民整体搬迁、产业化扶贫、社会化扶贫、水库移民扶持等一个又一个与时俱进的扶贫模式,如同春风化雨描绘出全省脱贫致富的壮丽史诗。

  开发式扶贫和救助式扶贫“两轮驱动”,贫困县农民年人均收入由1561元升至3109元

  贫困地区的父老乡亲,是党和政府的牵挂。

  五年间,我省扶贫对象由绝对贫困人口到低收入人口,扶贫标准由年人均纯收入760元提高到1196元;扶贫重点由解决温饱到提高贫困人口综合素质和发展能力;贫困县农民年人均收入由1561元升至3109元。

  如果说农村最低生活保障制度的建立和全面铺开是历史的需求,那么实行扶贫开发与农村低保两项制度的衔接,则是时代的呼唤。

  让贫困群众暂时有钱用、有饭吃、有衣穿……这是救助式扶贫的真实写照。但是,如果只是一味地“输血”,一旦停止,贫困依旧。一边“造血”一边“输血”,开发式扶贫和救助式扶贫“两轮驱动”,成为五年来主要的扶贫方式,扶贫开发工作从容有序地落子布局。

  五年来,我省以21个国家扶贫开发重点县和3069个贫困村为主战场,突出重点,把整村推进作为统筹城乡经济社会发展的重要举措,作为为贫困地区群众办好事、办实事的民生工程来抓。“走路不沾泥、吃水不用挑、煮饭不冒烟、天天有娱乐”的美好生活,在乐安县龚坊镇芜塘村等贫困村相继成为现实。

  五年来,为壮大贫困村自身实力,我省着力调整产业结构,加大对产业发展的扶持力度,逐步形成主导产业优势和区域优势都比较突出的扶贫新格局,吉安县横江葡萄、九江水梨、赣南脐橙、赣西油茶等一大批品牌产业陆续涌现。

  五年来,我省在贫困地区有组织、有计划地开展了“雨露计划”培训工作,积极探索“异地培训”、“校企联动”、“远程订单”等多种培训转移模式,累计完成贫困户劳动力转移就业技能培训和贫困户“两后生”职业学历培训25万多人,大大提高了贫困户和移民户的劳动技能和产业技能,“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”、“资溪面包制作”等一个个“雨露计划”劳务品牌已闻名全国。

  五年来,我省牢固树立“扶贫先扶智”的扶贫理念,通过引进新技术、新品种和科技攻关,对科技扶贫项目进行技术升级,扶持、发展和壮大了一批优势产业及其特色优质品种,南丰蜜橘、广昌白莲等特优产品享誉全国。通过建立科技特派员制度,深入开展送科技下乡,帮农户引进推广新品种、新技术,培养了一大批有知识、懂科技、有技能、善经营、会管理的新型农民,大大提高了科技对农业的贡献率,同时,积极主动融入鄱阳湖生态经济区建设,在科技扶贫过程中,突出生态效应。

  由就地扶贫向搬迁扶贫转变,26.63万移民走出山区、库区、地质灾害区,迈上致富路

  扶贫的最终目的是让广大人民群众共同富裕,共享改革发展的成果。

  “对门人家叫得应,见面要走半天工”,由于地理条件的限制,生活在山区、库区、地质灾害区的贫困群众,“耕作难、行路难、上学难、就医难、就业难”等难题无法回避。

  为了让他们从根本上脱离贫困,摆脱难题,从2003年起,我省以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,在全国率先实施移民搬迁扶贫工程,由就地扶贫向搬迁扶贫转变。从2007年开始,每年将移民扶贫工作列入全省“民生工程”予以重点实施,确保每年实现移民搬迁5万人。五年间,我省共投入财政资金62094.3万元,兴建了1930个搬迁集中安置点,让26.63万移民走出山区、库区、地质灾害区,并在信息、技术等方面,帮助搬迁户开辟新的增收门路,鼓励移民发展规模化种养业,帮助他们拓宽致富途径,实现“搬迁一户,发家一户”的目标,搬出的移民中没有出现一户回迁。

  由“农民”到“居民”,改变的不仅仅是身份,更多的是生存环境的变化、思想观念的转变、致富思路的拓宽,他们尽情享受到了现代文明带来的美好生活。

  “现在再也不为孩子上学、老人看病犯愁了,是党和政府为我们解决了困难。”这是黎川县华山场石屈村颜木凤一家四口从地质灾害点搬进洲湖村规划新区后,发出的肺腑之言。我省根据移民意愿,对移民集中安置点实行“四统一分”建房,即实行统一征地、统一规划、统一设计、统一基础和分户建房,让移民搬迁到自然条件和生产条件较好的移民新村,同时,通过积极向上争取资金和自筹资金,加快完善移民安置点基础设施建设。如今,走进一个个搬迁集中安置点,一条条笔直整洁的街道、一排排错落有致的新房、一座座宽阔的农贸市场呈现于眼前,篮球场、阅览室、社区服务中心让走出大山的移民精神愉悦,住的地方离公路和小学近了,适龄儿童入学率达到98%以上。

  遂川县大汾镇红太阳移民社区的薛爱民从大汾镇米岭村搬出,以前主要靠种植水稻和零星加工绞股蓝茶谋生,年收入仅够维持生活。搬到移民社区后,他从互助社贷款1万元,扩大绞股蓝茶的加工规模。如今,产品打入广东、上海、北京等地,年销售收入30多万元,并带动周边30多名移民共同致富。薛爱民的故事,只是移民脱贫致富的一个缩影。我省通过小额信贷、产业扶持、实用技术培训等多种形式,帮助移民外出务工或发展生产……一系列政策措施的出台,让搬迁移民如沐春风,多数移民依靠自己的勤劳和智慧,种烤烟、养生猪、种果树,致富道路越走越宽。

  移民搬出后,政府对迁出地的林权进行有偿流转、集中统一经营,激发了移民植树造林和保护生态环境的自觉性和积极性,昔日光秃秃的小山变成了竹林、药材基地,实现了改善生态和脱贫致富的双赢效应。

  扶贫工作社会化,“大扶贫”工作格局悄然形成

  五年来,我省各级扶贫部门广泛动员社会各界积极参与和支持扶贫开发事业,部门单位定点扶贫、党员干部结对帮扶、各类企业参与扶贫、社会各界支持扶贫四大主体,已形成多层次、宽领域、全方位的“大扶贫”格局。全省共筹集各类社会扶贫资金33.73亿元,帮助贫困地区修建乡村公路8615公里、饮水工程13221个、桥梁1235座、村部1201个、学校1345所,兴修水利农田受益面积达5.98万亩。

  怀着对江西老区人民的深情厚意,科技部、民政部等8个中央国家机关和企事业单位的定点帮扶干部来了,他们蹲点挂职,引入资金与技术,实施扶贫项目,培训贫困群众,资助贫困学生。

  178个省直单位、70个省(属)企事业单位、50个省级行业主管单位、10.07万名党员干部和农村致富能手自觉地加入到帮扶的行列,与当地政府一道,通过整合资金,实施项目建设,带领群众发展种养业、修建饮水工程、改造低产田,积极推进贫困地区的发展。

  1932家国有、民营企业也成了扶贫开发的一支生力军,投入发展扶贫产业资金14.65亿元,帮助发展种养业、农副产品加工等产业项目1669个,其中,1226家民营企业在2148个贫困村开展“村企合作”和“光彩事业”活动,捐助资金、物资达1.95亿元。煌上煌集团大力推行“公司+小区+农户”、“公司+合作经济组织+农户”的养殖模式,养殖基地发展到全省30多个县,共带动养殖农民2.6万户,帮助农户增收超过2亿元。

  省扶贫和移民办还先后与中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会等省内外扶贫组织合作,实施了助学、助孤、救灾、援建设施、医疗设备、信息化建设、饮水安全、综合帮扶等方面的扶贫援助项目。

稿源: 江西日报

作者: 江河 邱玥 编辑: 胡武龙

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