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吉安:井冈山

发布时间: 2010-02-28 15:48

  获省部级以上荣誉、奖励

  首批国家级重点风景名胜区、全国百个爱国主义教育示范基地、全国创建文明风景旅游区工作先进单位、中国旅游胜地四十佳首批中国优秀旅游城市、全国青少年爱国主义教育基地、全国文明风景名胜区 、全国爱国主义教育示范基地先进单位、首批国家4A级风景旅游区、全国十佳优秀社会主义教育基地、中国魅力城市、国家卫生城、首批国家5A级风景旅游区、全国文明风景旅游区。

  工作情况简介

  一、井冈山基本情况

  井冈山是中国革命的摇篮,首批国家级风景名胜区,全国文明风景旅游区。新修编的风景区面积333平方公里,有11大景区,76处景点,460多个景物景观。井冈山迄今保存完好的革命旧址遗址有100多处,其中24处被列为全国重点文物保护单位。2000年,井冈山被列为国家级自然保护区。2005年,省委、省政府为了加强对井冈山工作的领导,成立了井冈山管理局,规格为副厅级。这一管理体制的调整,促进了井冈山旅游事业的发展。2007年,来山游客达306万人次,实现旅游收入19亿元,实现门票收入1.02亿元。

  二、创建工作成绩

  近几年来,井冈山着力在景区基础设施建设、景区思想道德建设、旅游产品开发、完善景区管理监督机制、环境和资源保护、文明服务质量和旅游安全管理等方面下功夫,风景旅游区各项工作取得了显著成效。井冈山先后获得“全国优秀旅游城市”、“全国爱国主义教育示范基地”、“全国文明风景名胜区”、“国家卫生城市”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国园林绿化先进城市”、“全国文明城市创建先进单位”、“全国创建文明风景旅游区工作先进单位”、“全国首批5 A级风景旅游景区”、“江西省文明风景旅游区”等称号。2008年,又成功荣获“全国文明风景旅游区”称号。

  三、创建工作经验

  井冈山自2008年被评为“创建全国文明风景旅游区工作先进单位”以来,全山上下以此为新的起点,大力开展创建全国文明风景旅游区工作,创建工作取得明显成效。

  (一)举全山之人力,着力营造全民创建工作新局面

  一是领导重视,高位推动。成立了由井冈山管理局、井冈山市委、市政府主要领导分别任组长和第一副组长的创建工作领导小组。领导小组下设综合协调组等若干工作组,具体负责各项创建工作。二是深入宣传、广泛动员。充分利用广播、电视、报刊专栏、LED大屏幕等形式,大力开展《公民道德建设实施纲要》学习等系列活动,印发《中国公民国内旅游文明行为公约》,以规范市民和游客行为。三是周密部署,狠抓落实。制定下发了创建工作实施方案和年度工作计划,细化分解了创建工作目标任务,确定了不同时期的工作重点,全面规划了全国文明风景旅游区创建工作。通过这些措施,使创建工作做到了有规划、有方案、有安排、有检查、有考评、有落实,形成了“三级创建、联创联考”的工作机制。

  (二)举全山之财力,着力打造完善的旅游环境和设施

  近几年来,井冈山多渠道筹集资金7亿元,以中宣部“一号工程”井冈山革命博物馆的建设为契机,通过实施景区品质提升工程、旅游环境优化工程、旅游管理标准化工程、旅游资源保护工程、旅游安全保障工程等,使井冈山风景旅游区在品质提升和形象国际化、文化表现力和旅游吸引力、旅游品牌推广、营销网络构建和旅游管理上均有新的突破。在景区风貌保护和环境指标控制上达到了全国先进标准,在健康安全和治安安全上实现了零事故率,在服务质量提高和旅游服务管理上取得了显著成效。

  (三)举全山之智力,着力塑造良好的品牌形象
  作为全国红色旅游最具代表性和标杆作用的旅游景区,早在1999年,井冈山就结合实际率先提出发展“红色旅游”的战略,并先后策划举办了“井冈山精神大型展览”、“红色旅游万里行”和“井冈山红色旅游文化节”等大型活动,取得了很好的效益。近几年,围绕“中国红色旅游首选地”和“观光休闲度假胜地”的发展定位,结合文明创建工作,我们全力实施了旅游文化系统工程、景区思想道德建设工程和文明服务质量工程,井冈山旅游景区品牌和国际化形象更为突出。

  打造红色旅游品牌    提升文明服务水平

  ——井冈山创建全省十大文明风景旅游区工作经验材料

  一、创建工作主要做法

  (一)举全山之人力,着力营造全民创建工作新局面

  全国文明风景旅游区创建工作启动以来,我们采取了一系列强有力的措施,广泛动员各方面力量,确保创建工作顺利推进。

  一是领导重视,高位推动。成立了由井冈山管理局、井冈山市委、市政府主要领导分别任组长和第一副组长,井冈山管理局、井冈山市委、市政府有关领导任副组长,井冈山管理局局属各单位、井冈山市委、市政府有关部门单位主要负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设综合协调组等若干工作组,综合协调组具体负责创建工作的组织协调和日常工作;各工作组抽调专门的工作人员,具体负责各项创建工作。近几年来,创建工作领导小组多次召开会议,全面部署协调各项创建工作,调度解决创建过程中遇到的有关问题,形成了“长计划、短安排、定期改、长期抓”的工作格局,实行了“一级负责、三级挂钩、五定到位”的工作机制(“一级负责”即从上到下,各级“一把手”为第一责任人;“三级挂钩”即井冈山管理局、市委、市政府领导与部门、单位挂钩,各部门、单位领导与所辖各单位挂钩,上下各级领导与各创建项目挂钩;“五定到位”即定任务、定责任、定目标、定进度、定考评到位)。通过高位推动,文明创建工作重点突出,措施到位,年年都有新成效。

  二是深入宣传、广泛动员。全国文明风景旅游区创建工作,领导是关键,群众是基础,广大市民和游客是主体。为使文明创建工作深入基层,落到实处,我们采取“会议主导、媒体推动、活动带动、市民游客参与”的方式开展了深入广泛的宣传动员工作。近几年来,从倡导文明新风尚着手,大力开展思想道德建设。通过召开各种形式的动员会、布置会和协调座谈会,充分利用广播、电视、报刊专栏、LED大屏幕等形式,开展“井冈山文明风景旅游形象大家谈”、“知我井冈、爱我井冈、共建美好家园”、“建设新井冈,我们应该怎么办?”等系列活动;针对未成年人思想教育,深入开展了“做一个有道德的人”等形式多样的主题教育活动;抓好了《公民道德建设实施纲要》的宣传落实工作,免费发放了《中国公民国内旅游文明行为公约》,以规范市民和游客行为。积极培养和推出了一批先进典型,如:“红领巾义务导游员”——被中央文明办列入《全国精神文明建设典型创新案例100例》;毛秉华——全国劳模、全民国防教育先进个人;井冈山消防大队——2005年被中央军委、国务院命名为“井冈山模范消防大队”;井冈山武警中队——2006年被中央军委、国务院命名为“爱民模范中队”;井冈山气象局、地税局——分别在2006年和2007年评为全国文明单位;井冈山国家级自然保护区管理局——被国家林业局、教育部、团中央授予“国家生态文明教育基地”等等。这些全国典型、先进单位和个人,在全国文明风景旅游区创建工作中,充分发挥了示范和带动作用。同时,我们在各主要景区(点)和重要路段将文明创建工作的内容融入标识牌,使文明创建工作深入人心,处处入眼,成为广大干部职工、市民和游客的导航标。

  三是周密部署,狠抓落实。井冈山管理局、市委、市政府制定下发了《全国文明风景旅游区创建工作实施方案》和年度工作计划,细化分解了创建工作目标任务,确定了不同时期的工作重点,全面规划了全国文明风景旅游区创建工作。局、市20多个部门单位根据《全国文明风景旅游区标准》中涉及到本单位本部门的工作项目制定了相应的创建规划和行动计划,采取了积极的创建举措。为确保工作完成,管理局和市委、市政府还将创建工作任务纳入各单位各部门年度工作目标管理考核体系,列入干部年度工作实绩考核。同时,制定下发了《井冈山旅游景区(点)及服务窗口单位年度创优达标管理考核办法》。通过这些措施,使创建工作做到了有规划、有方案、有安排、有检查、有考评、有落实,形成了“三级创建、联创联考”的工作机制。特别是全国文明风景旅游区申报推荐工作开始后,创建工作领导小组又及时成立了综合协调组、景区现场组、宣传报道组、环境卫生组、安全保卫组和资料组等六个工作组,集中精力具体负责申报推荐和创建冲刺的各项工作。目前,创建文明风景旅游区的各项工作已准备就绪。

  (二)举全山之财力,着力打造完善的旅游环境和设施

  优美的旅游环境和完善的旅游设施是创建文明风景旅游区的重要载体和基础。近几年来,井冈山多渠道筹集资金7亿元,以中宣部“一号工程”井冈山革命博物馆的建设为契机,通过实施景区品质提升工程、旅游环境优化工程、旅游管理标准化工程、旅游资源保护工程、旅游安全保障工程等,使井冈山风景旅游区在品质提升和国际化形象、文化表现力和旅游吸引力、旅游品牌推广、营销网络构建和旅游管理上均有新的突破。在景区风貌保护和环境指标控制上达到了全国先进标准,在健康安全和治安安全上实现了零事故率,在服务质量提高和旅游服务管理上取得了显著成效。

  一是加强了景区的规划和监管工作。进一步建立健全规划监管机制,建立完善风景区管理各项规章制度,强化了规划建设监察队伍,严厉查处违法违规行为。近年来,景区未出现重大违反规划的案件。目前,正在积极努力建立景区法制化管理体系,《井冈山风景名胜区条例》立法申报和起草工作正在紧锣密鼓地进行。

  二是加大了景区(点)建设和改造力度。投入资金1500万元,全面改造了茨坪景区挹翠湖公园;投资1.3亿元建设了天街旅游文化广场;投资2.6亿元,完成了中宣部“一号工程”井冈山革命博物馆新馆建设和茨坪毛泽东旧居、大井旧居、小井旧居、小井红军医院、北山烈士陵园等的改造;投资1.8亿元建设的笔架山景区,9月份可以试营业,景区内的行洲索道被列为亚洲“第一索”;投资建设了大型户外实景演出《井冈山》及黄洋界保卫战3D动感电影;建设了井冈山斗争全景画馆。特别值得一提的是,引资30个亿正在建设井冈山(梨坪)国际会议中心,这些项目的实施,极大地提高了旅游接待能力和接待档次。

  三是加快了景区公路的改造升级步伐。完成了井遂公路的全面改造;实施了泰井高速及其连接线、319国道沿线和茨坪城区道路周边环境的整治美化工作,包装了公路沿线五个旅游村落。目前,正在实施茨坪城区7条支路和两个进出口道路和二环路的改造、美化、亮化工作。

  四是大力提升了休闲接待服务设施档次。精心打造星街休闲区,全面改造了挹翠湖公园,形成了星街民俗文化休闲区;全面改造了体育馆,建设了集售票、导游服务、旅游咨询、散客服务、旅游投诉、旅游住宿和旅游购物等功能为一体的井冈山游客服务中心,成为展示井冈山风景旅游区的重要窗口。井冈山(梨坪)国际会议中心和五星级戴斯酒店已先后开工建设,将实现井冈山五星级宾馆零的突破。以百竹园、草坪为代表的农家乐旅游项目显示了强大活力。

  五是强化了景区环境整治和综合执法管理队伍。成立了专业的综合执法队伍,配备了专用车辆、取证器材等装备,下大力气整治了大小五井、草坪等地的环境面貌,重拳打击了各种违法违规行为,重新启用了茨坪污水处理厂,启动了茨坪城区排污管网改造建设工程,将茨坪垃圾处理厂迁离了风景区,景区面貌、旅游环境和市场秩序焕然一新。

  六是大力推进了数字景区和管理信息系统建设。近几年来,先后建立了景区视频监控系统、电子政务系统、景区监控信息系统、网络平台和井冈山红色旅游电子商务综合服务平台。同时,景区游览、森林防火、交通治安和规划建设等景区管理工作已实现24小时监控和网上直播。井冈山旅游网站已成为井冈山政务信息公开、旅游信息发布和品牌展示的重要平台。

  七是全面落实了自然与人文资源保护工作。调整充实了资源保护工作领导机构,建立健全了日常管理制度和专业执法队伍,配齐配强了必要的保护和执法装备。深化了日常保护和森林防火工作,推行了群防联防工作机制。加强了自然与人文资源的发掘、整理和科研工作,成立了井冈山精神研讨会,建立了与知名科研院所、大专院校合作开展的区内水文气象、自然生态系统的研究机制。实施旅游反哺农村工程,千方百计引导和带动区内群众发展生态农业、生态经济和旅游经济,实现了区内群众生活不断改善和资源保护不断加强的良好局面。

  (三)举全山之智力,着力塑造良好的品牌形象

  “井冈山,两件宝:历史红、山林好”。如何利用井冈山得天独厚的资源优势,全力打造井冈山良好的国内、国际品牌,是井冈山文明创建工作的一个重大课题。作为全国红色旅游最具代表性和标杆作用的旅游景区,早在1999年,井冈山就结合实际率先提出发展“红色旅游”的战略,并先后策划举办了“井冈山精神大型展览”、“红色旅游万里行”和“井冈山红色旅游文化节”等大型活动,取得了很好的效益。近几年,围绕“中国红色旅游首选地”和“观光休闲度假胜地”的发展定位,结合文明创建工作,我们全力实施了旅游文化系统工程、景区思想道德建设工程和文明服务质量工程,井冈山旅游景区品牌和国际化形象更为突出。一是不断地推出有影响力的旅游文化项目。大型实景演出《井冈山》正在抓紧彩排,近期可以试演;《中国红歌会•放歌井冈山》成为井冈山旅游的固定品牌,今年将举办第三届红歌会;大型歌舞剧《井冈山》今年演出后,正日益成为广大市民和游客的文化大餐;黄洋界保卫战3D电影,年内将与游客见面。二是不断组织各类主题宣传(节庆)活动。成功举办了如红色旅游文化节、全国红色旅游高峰论坛、井冈山革命根据地创建80周年纪念活动、北京奥运火炬传递活动、“迎奥运•庆七一——上井冈山上过党的生日”、“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛等活动。今年还将举办“致富思源井冈山行——庆祝改革开放30周年”等系列主题活动。三是不断加强与媒体的合作。先后在中央电视台《走遍中国》栏目、《实话实说》栏目、湖南卫视《快乐大本营》和河北电视台《旅游真好》栏目等播出了多集井冈山专题节目;2007年,电视剧《井冈山》的播出,更是在全中国掀起了新一轮的“井冈山热”。四是不断致力于多元化产品开发。成功地推出了以“红色朝圣之旅”、“绿色观光之旅”、“蓝色休闲之旅”、“金色成功之旅”、“古色民俗之旅”为核心的五彩之旅。如今的井冈山已被誉为“生态山、成功山和财富山”。五是不断推出各类宣传丛书、画册、光碟和理论研究成果,针对未成年人思想道德建设还编辑出版了一批革命故事书籍读物和音像资料。据初步统计,目前井冈山从事井冈山精神研究和井冈山旅游宣传丛书编写的业余人员达20余人,出版了20多种井冈山书籍。六是不断地推进了规范化、标准化管理。2007年,已通过了IS09001质量管理体系和IS014001环境管理体系的贯标和CQC认证工作。

  二、创建工作主要体会与存在的问题

  创建全国文明风景旅游区是一项系统工程。在创建活动中,我们十分注重充分发挥井冈山“红绿交相辉映”的资源特色,充分利用井冈山精神这一宝贵精神财富,做到三个结合:一是创建工作与项目建设相结合,按照“目标化规划项目、项目化推进工作”的思路,近几年,我们先后投入近7亿元,规划和完成了30多个软硬件项目建设,有效推动了全国文明风景旅游区的创建工作。二是创建工作与打造“圣洁、纯净、精美、和谐、震撼、大气”的“中国红色旅游首选地”相结合,推进了红色旅游的快速健康发展。三是创建工作与各类节庆和主题活动相结合,推出了许多内涵丰富、特色鲜明的“红色旅游”案例,塑造了鲜活可学的先进集体和个人。

  对照《全国文明风景旅游区标准》,我们感到,井冈山的创建工作与全国其他先进景区相比,还存在一些差距。主要表现在:一是资源有效整合后,整体效用发挥还需进一步加强;二是实行系统的管理后,现代管理理念还需要进一步强化。

   三、创建工作自我评价

  井冈山风景旅游区建立26年来,通过一届又一届领导、一批又一批干部职工及广大群众的不懈努力,已经成为具有较强基础、较大影响力、较成熟的风景旅游区。特别是近三年来,井冈山创建全国文明风景旅游区工作力度之大、措施之硬、成效之显著,都是空前的。前段时间,我们认真对照《全国文明风景旅游区标准》(2008年版)进行了自查评分,认为井冈山风景区已达到全国文明风景旅游区标准,恳请省文明办、省建设厅、省旅游局推荐井冈山风景旅游区为全国文明风景旅游区。

  我们真诚地希望省检查组给我们提出宝贵意见,对我们的工作给予更多的指导和帮助。我们坚信,有省文明办、省建设厅、省旅游局的大力支持和指导,有省检查组的关怀和帮助,有上级党委政府的坚强领导,有全山人民和广大游客的共同努力,井冈山创建全国文明风景旅游区的目标一定能实现。

稿源: 江西文明网

作者: 编辑: 沈国庆

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